財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局日前聯(lián)合出臺《關(guān)于調整優(yōu)化節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執行機制的通知》，以落實(shí)“放管服”改革要求，完善政府綠色采購政策，簡(jiǎn)化節能（節水）產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執行機制，優(yōu)化供應商參與政府采購活動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。通知自2019年4月1日起執行。

通知明確，對政府采購節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理。財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)根據產(chǎn)品節能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟程度等因素，確定實(shí)施政府優(yōu)先采購和強制采購的產(chǎn)品類(lèi)別及所依據的相關(guān)標準規范，以品目清單的形式發(fā)布并適時(shí)調整。不再發(fā)布“節能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”。依據品目清單和認證證書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構應當依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書(shū)，對獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強制采購。

在認證機構方面，通知提出，要逐步擴大節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構范圍。根據認證機構發(fā)展狀況，市場(chǎng)監管總局商有關(guān)部門(mén)按照試點(diǎn)先行、逐步放開(kāi)、有序競爭的原則，逐步增加實(shí)施節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證的機構。加強對相關(guān)認證市場(chǎng)監管力度，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，建立認證機構信用監管機制，嚴厲打擊認證違法行為。

對于認證機構和獲證產(chǎn)品信息的發(fā)布，通知明確，市場(chǎng)監管總局組織建立節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證結果信息發(fā)布平臺，公布相關(guān)認證機構和獲證產(chǎn)品信息。節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構應當建立健全數據共享機制，及時(shí)向認證結果信息發(fā)布平臺提供相關(guān)信息。中國政府采購網(wǎng)建立與認證結果信息發(fā)布平臺的鏈接，方便采購人和采購代理機構查詢(xún)、了解認證機構和獲證產(chǎn)品相關(guān)情況。

通知還要求，加大政府綠色采購力度。對于已列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，采購人可在采購需求中提出更高的節約資源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。

對于未列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，鼓勵采購人綜合考慮節能、節水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應用。此外，《財政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于調整公布第二十二期環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的通知》和《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于調整公布第二十四期節能產(chǎn)品政府采購清單的通知》同時(shí)停止執行。

據了解，與發(fā)達國家相比，我國的政府綠色采購制度起步較晚，但進(jìn)展較快。2004年，財政部、國家發(fā)改委出臺了《節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》，這是我國第一個(gè)政府采購促進(jìn)節能與環(huán)保的具體政策，標志著(zhù)我國綠色采購制度的啟動(dòng)。此后，財政部、環(huán)?？偩钟?006年出臺了《關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見(jiàn)》。2007年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立政府強制采購節能產(chǎn)品制度的通知》。此后，我國形成了以節能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單為基礎的強制采購和優(yōu)先采購制度，先后公布了22期環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單和24期節能產(chǎn)品政府采購清單，初步建立了綠色采購制度框架，并取得積極成效。2017年，全國強制和優(yōu)先采購節能產(chǎn)品規模為1733億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購規模的92.1%。全國優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品規模為1711.3億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購規模的90.8%。政府綠色采購政策的實(shí)施，有效降低了能耗水平，減少了污染物排放，成為我國可持續發(fā)展戰略的重要組成部分并對全社會(huì )形成環(huán)境保護風(fēng)尚起到了良好的引導作用。（樂(lè )佳超）